Vender entradas en Emiratos Árabes Unidos: permisos e IVA

Vender entradas en Emiratos Árabes Unidos no empieza por el precio: empieza por un sistema de permisos que, en Dubái y en Abu Dabi, controla también la propia emisión de la entrada. Quien pone a la venta sin esa aprobación comete una infracción tarifada.

Esta guía recorre lo que exigen las dos jurisdicciones donde se concentra la actividad —Dubái y Abu Dabi—, el IVA federal del 5 % que grava la entrada y los plazos de reembolso cuando un evento se cae. Todas las cifras salen de textos oficiales enlazados en el sitio donde se usan.

¿Qué permisos necesita un organizador para vender entradas en Dubái?

Dubái regula los eventos y las entradas con la misma norma. El Decreto nº 25 de 2013 creó el Event eLicensing and eTicketing System y define «Ticket» como «any free or paid paper-based or electronic pass which authorises its bearer access to an Event». Entra la invitación gratuita, no solo la entrada de pago.

El perímetro es amplio. El artículo 3 aplica el decreto a «all areas within the Emirate, including Special Development Zones and free zones such as the Dubai International Financial Centre». No hay zona franca que quede fuera, ni siquiera el DIFC.

Las obligaciones están en el artículo 8. Toda entidad pública o privada que organice eventos, o que tenga un recinto licenciado para celebrarlos, debe suscribirse al eLicensing System e instalar los equipos necesarios (apartado a) y suscribirse igualmente al eTicketing System (apartado b). El apartado e cierra el círculo: no se licencia un establecimiento salvo que esté suscrito a uno de los dos sistemas o a ambos. El artículo 10.3 obliga a los suscriptores a emitir y distribuir las entradas a través del sistema.

Un detalle de nomenclatura que importa al rellenar formularios: el decreto habla del DTCM, el antiguo Department of Tourism and Commerce Marketing. La Ley nº 20 de 2021, de 2 de noviembre de 2021, fusionó el DTCM y el Department of Economic Development en el Department of Economy and Tourism (DET), que «succeeds to the rights and obligations» de ambos. La norma de 2013 sigue viva; el interlocutor cambió de nombre.

¿Cuánto cuestan el eLicensing y el eTicketing de Dubái, y qué se multa?

Las cifras no están en el decreto, sino en la Resolución del Consejo Ejecutivo nº 1 de 2015, de 3 de febrero de 2015, que aprueba las tasas y las multas del sistema. Son los números que hay que meter en el presupuesto antes de abrir la venta.

El Anexo 2 tarifa las infracciones. Vender entradas sin código electrónico, o venderlas una entidad no suscrita al eTicketing: 10.000 dirhams. Revender entradas ya usadas: 10.000. Emitir o distribuir entradas gratuitas cobrando por ellas: 10.000. Celebrar el evento antes de volcar los datos en el eLicensing y de obtener la aprobación: 10.000. Introducir datos incorrectos en cualquiera de los dos sistemas: 5.000. No devolver en plazo el importe de una entrada cuando el evento se cancela: 2.000.

El artículo 2.b añade que la multa se duplica si la infracción se repite dentro del mismo año, con un tope de 100.000 dirhams, y que el departamento puede además suspender la actividad hasta seis meses o revocar la licencia comercial.

Aquí hay una pieza que conviene mirar de cerca, y es lectura nuestra de los dos textos, no una afirmación de la administración. El artículo 13 del Decreto nº 25 de 2013 fija la horquilla sancionadora entre 100 y 20.000 dirhams, mientras que la resolución de 2015 permite llegar a 100.000 por reincidencia. Las cuantías base del Anexo 2 caben en la horquilla del decreto; el tope por duplicación, no. Si el caso es reincidente, merece la pena preguntar al DET qué límite aplica antes de asumir el peor.

¿Qué exige Abu Dabi a quien vende entradas?

Abu Dabi centraliza todo en el Event Licensing System (ELS), que se tramita por la plataforma TAMM. El manual de licencias del DCT Abu Dhabi, versión 1 de 2024, es el documento que fija las reglas, y el sistema de licencias enumera seis categorías de permiso: exposición, conferencia, formación y talleres, ponentes, entretenimiento y e-ticketing.

El acceso no es libre. El registro en el ELS está limitado a propietarios de galerías, instalaciones, centros comerciales y recintos, y a organizadores con licencia comercial del DED cuya actividad incluya «Event Management». Sin esa licencia, no hay permiso.

Los plazos son cortos y rígidos. No se admite ninguna solicitud presentada con menos de tres días hábiles de antelación respecto a la fecha del evento; por debajo de ese margen se aplica una tasa de «urgent services» de 500 dirhams que, advierte el propio manual, no garantiza la aprobación si hacen falta visados de otras entidades. El permiso de ponentes se pide con al menos catorce días de antelación. Y el manual avisa de que los permisos obtenidos en TAMM no son aprobaciones finales si hay otras autoridades implicadas.

En ticketing, el manual es inusualmente concreto:

• Es obligatorio usar el sistema electrónico de ticketing en todos los eventos de entretenimiento y de sector empresarial en los que se emitan entradas, y hay que imprimir por el sistema todas las entradas, de pago o gratuitas.
• Sobre las entradas vendidas se carga un 10 % del total de las ventas a favor del DCT (apartado 4.2).
• El canon por entrada «must not be less than AED 1 per ticket issued through the Event Ticketing System», y ese mínimo incluye expresamente las invitaciones.
• El precio debe figurar «clear and readable» en árabe o en inglés en todas las entradas, sea cual sea el canal de venta: taquilla física, web o aplicación.
• El vendedor no puede ofrecer ni vender una entrada «with a price different than the price specified by the Event Organiser and printed on the Ticket». El recargo del intermediario no cabe.
• Para los eventos de un solo día, el canon se liquida como máximo treinta días después de la fecha del evento.

Las invitaciones tienen tope por tipo de evento: 75 % del total en eventos de sector empresarial, 25 % en deportivos y 10 % en los de entretenimiento. Deben llevar impresa la palabra «مجاناً» en árabe o «complimentary» en inglés.

El control de acceso también está escrito. El manual obliga al recinto a ajustar la entrada de público para que cada asistente presente «a valid Ticket issued by the Electronic Ticket System with an electronic code that has not been previously used». Es la misma disciplina de validación única que recomendamos en la guía de control de accesos en festivales, aquí convertida en requisito regulatorio.

Después del evento llega la auditoría: el equipo de revenue assurance del DCT puede visitar recintos y asistir a eventos, y el organizador debe aportar la documentación solicitada en un plazo máximo de tres meses desde la fecha del evento. Las multas pagadas dentro de los sesenta días siguientes a la infracción pueden reducirse un 25 %, y las reclamaciones se presentan en sesenta días y se resuelven en treinta.

¿Quién devuelve el dinero si se cancela el evento?

En Abu Dabi, el vendedor de entradas. El apartado 4.8 del manual del DCT es explícito: ante una cancelación por cualquier motivo, «the Ticket Seller is responsible for the full refund of the Tickets sold to the Ticket Buyers within ten (10) days of the cancellation date of the Event». El organizador asume los costes asociados al medio de pago y las entradas de eventos cancelados no devengan canon.

Hay un segundo supuesto, el de la cancelación impuesta. Si el DCT o la autoridad competente detiene las actividades por un desastre natural o por decisión gubernamental —luto oficial, normas de pandemia, medidas de precaución—, las fechas del permiso se consideran inválidas, las tasas de licencia se devuelven y el DCT resuelve esas solicitudes en treinta días hábiles. El manual añade, en la misma página, que los organizadores «shall ensure refunding all the sold Tickets to Ticket Buyers».

Dubái lo aborda por la vía sancionadora en vez de por la del plazo: el Anexo 2 de la Resolución nº 1 de 2015 multa con 2.000 dirhams no reembolsar «within the prescribed time frame» el importe de una entrada cuando el evento se cancela. La resolución no publica ese plazo; lo determina el departamento. Es la diferencia práctica entre los dos emiratos: Abu Dabi te da el número de días, Dubái te dice que incumplirlo cuesta dinero.

Por encima de ambos está la Ley Federal nº 15 de 2020 de protección del consumidor, modificada por el Decreto-Ley nº 5 de 2023, que obliga al proveedor a entregar factura fechada con el tipo de servicio, el precio y la cantidad, y prohíbe anunciar precios engañosos. Si vienes de un mercado europeo, conviene no trasladar automáticamente los reflejos de la política de devoluciones de entradas que se aplica en España: el derecho de desistimiento a distancia no funciona igual, y lo que aquí manda son las reglas emiratíes de cancelación que acabamos de ver.

¿Cómo se aplica el IVA del 5 % a una entrada en Emiratos?

El tipo es del 5 %. El artículo 3 del Decreto-Ley Federal nº 8 de 2017 del IVA, en su versión consolidada publicada por la Federal Tax Authority, impone «a standard rate of 5% Tax» sobre toda entrega o importación.

Lo que sitúa el impuesto en Emiratos no es dónde esté la empresa, sino dónde se celebra el evento. El artículo 30.6 dice que «for the supply of any cultural, artistic, sporting, educational or any similar Services, the place shall be where such Services were performed». Un concierto en Dubái tributa en Emiratos aunque la promotora esté en Madrid o en Londres. Es la misma lógica que rige el IVA de los espectáculos en la mayoría de los sistemas europeos, y por eso el reparto de responsabilidades se parece al que explicamos en la fiscalidad de la venta de entradas en España.

El segundo artículo que cambia la operativa es el 25. La fecha de devengo es la más temprana de una lista, y su apartado 7 incluye «the date of receipt of payment or the date on which the Tax Invoice was issued». En un evento se cobra meses antes de prestar el servicio: el IVA de una entrada vendida en noviembre para un festival de marzo se devenga en noviembre. Ese desfase entre caja e impuesto hay que planificarlo antes de lanzar la preventa, no en la declaración.

Y hay un artículo que condiciona directamente cómo se muestra el precio: el 38. «In the case of a Taxable Supply, the advertised price shall include the Tax». El precio que ve el comprador en la web tiene que llevar el IVA dentro. Combinado con la regla de Abu Dabi de que el vendedor no puede cobrar un precio distinto del impreso en la entrada, el margen para añadir cargos al final del embudo se estrecha mucho.

¿Cuándo hay que registrarse en el IVA en Emiratos?

Depende de si resides allí. Para quien tiene residencia en el Estado, el artículo 7.1 del Reglamento Ejecutivo del IVA —la Decisión del Gabinete nº 52 de 2017 y sus modificaciones— fija el umbral obligatorio en 375.000 dirhams, y el artículo 8.1, el voluntario en 187.500. El artículo 7.2 da treinta días para presentar la solicitud desde que surge la obligación.

Para quien no reside, no hay umbral. El artículo 13.2 del Decreto-Ley nº 8 de 2017 obliga a registrarse a «every Person, who does not have a Place of Residence in the State or an Implementing State (…) if he makes supplies of Goods or Services, and where no other Person is obligated to pay the Due Tax on these supplies in the State». La primera entrada vendida ya genera la obligación, y el artículo 7.6 del Reglamento añade que la Autoridad registra al no residente con efectos desde la fecha en que empezó a realizar entregas, lo notifique o no.

De ahí sale la pregunta que decide el registro de un promotor extranjero: ¿hay alguien más obligado a pagar el impuesto en Emiratos por esa venta? Si vendes a consumidores finales a través de tu propia web, no lo hay. Si la venta la hace una plataforma establecida allí que actúa en nombre propio, el artículo 9.2 del Decreto-Ley trata la operación como entrega directa del agente. Es una de las cosas que conviene dejar escritas en el contrato antes de firmar con una plataforma, junto con las que listamos al elegir plataforma de ticketing.

Sociedades al 9 %, factura electrónica y permiso de contenido

El impuesto de sociedades emiratí entró después del IVA y es más sencillo de resumir. La Decisión del Gabinete nº 116 de 2022, de 30 de diciembre de 2022, somete al 0 % la parte de la base imponible que no supere los 375.000 dirhams y al 9 % la que los supere. La misma decisión avisa de que separar artificialmente el negocio entre varias personas para repetir el tramo al 0 % se considera un acuerdo para obtener una ventaja fiscal.

La factura electrónica es el frente que se mueve ahora. Las decisiones ministeriales nº 243 y nº 244 de 2025 montan el sistema y su calendario, y la Decisión Ministerial nº 244 deja fuera, de momento, las operaciones Business-to-Consumer: la entrada que compra un particular no entra en el sistema hasta que el ministro decida otra cosa. Lo que un evento factura a empresas —patrocinio, alquiler de recinto, producción, comisión de la plataforma— sí entra, y los plazos de designación de proveedor acreditado ya corren. Lo desglosamos en el plazo emiratí de facturación electrónica. Quien gestione también eventos en Europa reconocerá el patrón de VeriFactu en España y del E-Rechnung alemán: primero B2B, después se verá.

Queda un permiso que los organizadores extranjeros suelen descubrir tarde: el de contenido. El artículo 10 del Decreto-Ley Federal nº 55 de 2023 de regulación de los medios atribuye al Consejo de Medios los permisos relativos «to the showing of cinematographic films and the showing of other artistic works», conforme a los estándares de contenido del artículo 17. Y su artículo 7 lo deja claro: «The licence or permit issued by the Council or the Competent Authority does not substitute for obtaining the necessary permits or approvals from the Concerned Authorities». Un permiso de contenido no te libra del permiso de evento, ni al revés.

Lista de comprobación antes de abrir la venta en Emiratos

Siete comprobaciones, en el orden en que bloquean la venta.

Confirma la licencia comercial primero. En Abu Dabi no se registra nadie en el ELS sin licencia del DED con actividad de organización de eventos o sin ser titular de un recinto. En Dubái, el artículo 8.e del Decreto nº 25 de 2013 condiciona la licencia del establecimiento a estar suscrito a los sistemas. Es el requisito que más retrasa calendarios.

Cuenta hacia atrás desde la fecha del evento. Tres días hábiles es el mínimo absoluto en Abu Dabi, catorce para los permisos de ponentes, y por debajo de tres hay tasa de urgencia de 500 dirhams sin garantía de aprobación. Para un evento con muchos artistas, el propio manual pide márgenes mayores.

No publiques precio ni abras carrito antes de la aprobación. Celebrar el evento sin la aprobación del eLicensing y vender entradas sin código electrónico se sancionan con 10.000 dirhams cada una en Dubái.

Mete el 10 % de Abu Dabi en el modelo económico. Y el mínimo de un dirham por entrada emitida, que también se paga por las invitaciones. Si repartes muchas acreditaciones, ese mínimo deja de ser residual.

Anuncia el precio con el IVA dentro. Lo exige el artículo 38 del Decreto-Ley nº 8 de 2017. Y en Abu Dabi el precio impreso en la entrada es el único que se puede cobrar.

Escribe el circuito de cancelación antes de venderla. Diez días para el reembolso íntegro en Abu Dabi, desde la fecha de cancelación. Define quién ejecuta la devolución, por qué medio de pago y quién asume sus costes.

Decide el registro de IVA según quién declara. Si eres no residente y nadie más está obligado a pagar el impuesto por tus ventas en Emiratos, el artículo 13.2 te obliga a registrarte sin umbral, y el registro surte efecto desde la primera entrega.

Al comparar plataformas para este mercado, las preguntas útiles son operativas: si el sistema puede conectarse al eTicketing de Dubái o al de Abu Dabi, si imprime el precio y el código electrónico en la entrada, si impide revender un código ya usado, si permite marcar las invitaciones como gratuitas y si ejecuta devoluciones masivas en plazo. Futura Tickets es una plataforma SaaS española de ticketing para organizadores profesionales, y en un proyecto emiratí el trabajo de integración con el sistema público del emirato hay que planificarlo igual que el resto del calendario de permisos; conviene pedirlo por escrito antes de firmar, como se mira cualquier otro requisito en la comparación de plataformas.

Quien ya opera en Europa reconocerá la mecánica: un registro público obligatorio, un código por entrada y un canon por título emitido son exactamente el esquema que describimos al vender entradas en Italia con SIAE. Cambian las cifras y el organismo; el diseño del control es el mismo.

Fuentes

• Decree No. (25) of 2013 Concerning the Event eLicensing and eTicketing System in the Emirate of Dubai — Dubai Legislation, consultado el 3 de octubre de 2026.
• Executive Council Resolution No. (1) of 2015 Approving the Fees and Fines Prescribed for the Event eLicensing and eTicketing System — Dubai Legislation, 3 de febrero de 2015.
• Law No. (20) of 2021 Establishing the Department of Economy and Tourism in the Emirate of Dubai — Dubai Legislation, 2 de noviembre de 2021.
• Event Licensing Manual – User Guidelines, Version 1, 2024 (PDF) — Department of Culture and Tourism – Abu Dhabi.
• Events Licensing System — Department of Culture and Tourism – Abu Dhabi, consultado el 3 de octubre de 2026.
• Federal Decree-Law No. 8 of 2017 on Value Added Tax y sus modificaciones (PDF consolidado) — Federal Tax Authority.
• Executive Regulation of Federal Decree-Law No. 8 of 2017, Cabinet Decision No. 52 of 2017 y sus modificaciones (PDF consolidado) — Federal Tax Authority.
• Cabinet Decision No. 116 of 2022 on the Annual Taxable Income Subject to Corporate Tax (PDF) — Ministry of Finance.
• Ministerial Decision No. 244 of 2025 on the Implementation of the Electronic Invoicing System (PDF) — Ministry of Finance.
• Federal Decree-Law No. (55) of 2023 Concerning Media Regulation (PDF) — texto oficial publicado por la Dubai Development Authority.
• Consumer protection — Federal Law No. 15 of 2020 y Decreto-Ley nº 5 de 2023 — portal oficial del Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos.